Менеджмент высшего образования

Контроль за использованием бюджетных средств осуществляется за счет выделения средств по группам статей расходов.

Для углубления экономических реформ в отраслях, финансируемых за счет средств государственного бюдже­та, совершенствования механизма финансирования, эф­фективного и адресного использования бюджетных средств Кабинетом министров Республики Узбекистан принято специальное постановление «О совершенствова­нии порядка финансирования бюджетных организаций» (1999 год, №414), в котором определен новый порядок финансирования, предусматривающий:

- расширение самостоятельности и повышение ответ­ственности руководителей бюджетных организаций за экономное, эффективное и адресное использование бюд­жетных средств, укрепление бюджетной дисциплины;

- упрощение механизма финансирования бюджетных организаций и создание возможностей для маневрирования имеющимися средствами с целью достижения максималь­ной результативности их использования;

- введение нового порядка финансирования бюджетных организаций методом финансирования одной строкой по нормативам;

- сочетание бюджетного финансирования с расширени­ем деятельности по производству и реализации товаров(работ, услуг) по профилю образовательных учреждений;

- создание условий для стимулирования труда работ­ников образовательных учреждений, повышения результа­тивности их деятельности и закрепления кадров;

- предоставление образовательным учреждениям права финансирования фонда развития, образующегося за счет:

- сэкономленных (неиспользованных) средств, по­ступивших на счет планового бюджетного финансирова­ния и оставшихся на счетах бюджетных организаций на конец отчетного периода;

- доходов от производства и реализации товаров (ра­бот, услуг) по профилю деятельности образовательного учреждения;

- спонсорской помощи, оказываемой юридическими и физическими лицами.

Важным условием совершенствования финансирова­ния является упорядочение деятельности вузов, в частно­сти, их структурной организации. Это означает, что в ву­зах действуют типовые штаты, введены нормативы к должностям административно-управленческого персонала самих вузов и общежитий при них. В штаты высших учебных заведений введены освобожденные должности деканов и замдеканов, определены их должностные ок­лады, обеспеченные бюджетным финансированием. При Минвузе организовано подразделение маркетинговой службы, а во всех вузах — отделы маркетинговой службы, содержание которых также обеспечено финансированием за счет средств бюджета.

Стратегическим курсом оздоровления финансовой ба­зы образования в период проведения в республике эко­номических реформ является использование новых ис­точников финансирования за счет привлечения внебюд­жетных средств. Эта мера является объективной законо­мерностью развития высшего образования в мире в це­лом, а не только необходимостью Узбекистана, вызван­ной условиями переходного периода.

Одним из действенных путей является закрепление за вузами права на использование переданного в их ведение государством имущества, что открывает большие возмож­ности для их участия в предпринимательской деятельно­сти без полного отчуждения переданного имущества.

Предпринимательство на базе закрепленных за высши­ми образовательными учреждениями материальных ресурсов — важное направление внебюджетной деятельности.

Высшие образовательные учреждения имеют особен­но широкую свободу в использовании средств (в основ­ном финансовых ресурсов), полученных в результате са­мой внебюджетной деятельности. Продуктивность этой деятельности неизбежно связана с управлением финан­совыми активами, принципиально новым для вузов на­правлением деятельности, которое регулируется Главным управлением экономики, инвестиций и маркетинговой службы Минвуза. Эта служба разрабатывает и вводит конкретные рекомендации для руководящего состава ву­зов по привлечению внебюджетных средств, проводит выездные семинары - совещания с участием ответствен­ных работников министерства, проректоров по экономи­ке и предпринимательству и служб маркетинга вузов, другую работу по координации, привлечению и расходо­ванию внебюджетных средств.

6.2.1. Формирование бюджетных средств вузов

Государственное высшее учебное заведение является бюджетной организацией, создаваемой в соответствии с Законом «Об образовании» для осуществления образова­тельных и социально-культурных функций и финанси­руемой из Государственного бюджета полностью или частично.

Основанием для выделения бюджетных средств выс­шему учебному заведению является государственный за­каз на подготовку кадров, в соответствии с которым вузу выделяются бюджетные средства.

Бюджетная система высшего учебного заведения строится на следующих принципах:

- методическое единство внутренних финансовых сис­тем;

- полнота учета доходов и расходов;

- гласность;

- распределение бюджетных полномочий по уровням ру­ководства.

Положение о высшем образовании устанавливает принципы бюджетного устройства вуза, порядок опреде­ления доходов, порядок утверждения расходов, регулиро­вание прав различных уровней управления.

Нормативная база бюджетного финансирования вуза сформулирована в Законе «Об образовании», «Положении о высшем образовании» и «Типовом положении о высшем образовательном учреждении», регулирующих отдельные вопросы организации внутривузовских финансовых пото­ков, нормы расходов и права руководителей.

Руководители вуза имеют право издавать приказы и распоряжения, регулирующие финансовые взаимоотно­шения, в пределах установленных прав.

Бюджет вуза — форма образования и расходования денежных средств высшего образовательного учреждения, закрепленная соответствующими положениями. Бюджет составляется для высшего учебного заведения в целом или для отдельного подразделения, наделенного правами час­тичного юридического лица, внутреннего подразделения, выделенного для отдельного финансового учета.

Выделяются три уровня бюджетной системы:

- общевузовский;

- уровень отдельного подразделения;

- уровень отдельной работы, отдельного мероприятия, отдельного объекта.

Средства для финансирования высшего учебного за­ведения могут поступать от государственных структур (государственные средства), предприятий и частных гра­ждан (негосударственные средства).

Бюджетная классификация осуществляется по госу­дарственной системе группировки статей расходов и до­ходов. Единство бюджетной системы высшего учебного заведения обеспечивается единством правовой базы, ис­пользованием единой системы классификации, единых отчетных и плановых форм документации, представлени­ем необходимой статистической отчетности по уровням управления вузом для составления общего бюджета.

Механизм бюджетного финансирования образователь­ных учреждений основан на применении единых правил составления и использования бюджетов, которые обусловлены экономической и финансовой политикой государства.

 Скачать реферат