Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств

Также одним из основных пунктов программы, касающееся повышения официальной занятости и доходов безработных владельцев ЛПХ является создание новой организационно-правовой системы, которая заключается, на первом этапе, в создании в каждом муниципальном образовании муниципальных унитарных предприятий (МУП). На втором этапе владельцы ЛПХ – безработные – продают в собственность скот (КРС) в кредит по договору купли-продажи (МУП).

Владелец личного подсобного хозяйства, заключив гражданско-правовой договор (договор на выполнение работ животноводческой продукции) официально занимается откормом сельскохозяйственных животных, принадлежащих МУП, и будет официально считаться занятым.

Фактически реализацией продукции может заниматься сам владелец личного подсобного хозяйства, либо МУП по максимально возможной цене.

Реализованная МУП-ом продукция согласно гражданско-правового договора идет на оплату за труд, а отчисления в пенсионный Фонд РФ в размере 10,3 % выплачивается за счет дотаций на создание одного рабочего места. Дотацию на создание одного рабочего места планируется ввести с 2005 года, для чего необходимо комитетом экономического развития и предпринимательства администрации округа разработать Положение о выделении дотации на создание одного рабочего места и включить в окружную целевую программу «Развитие личных подсобных хозяйств в Агинском Бурятском автономном округе на 2005 - 2010 гг.».

Для решения всех вопросов по созданию и функционированию новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения предлагается создать координационный Совет по вопросам создания и функционирования новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения (Приложение В) и разработать Положение о координационном Совете по вопросам создания и функционирования новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения (Приложение В).

Кроме того, программой предусматривается совершенствование работы районных потребительских обществ по предоставлению услуг ЛПХ (возобновление сети магазинов, которые будут принимать продукцию, выращенную в ЛПХ, в обмен на эти деньги будут покупать продукты; заготовка и реализация сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений и др.).

Существенным моментом в программе является организация сборов, приемки, хранения, переработки молока. В каждом населенном пункте планируется открыть приемные пункты молока. За каждый литр сданного молока будет выплачиваться дотация в сумме 2 руб.

По-новому будет разработан механизм дотирования за мясо, сданное в мясокомбинаты и другие закупочные организации. По новой схеме сумма дотации будет перечисляться в администрации муниципальных образований, а не в мясокомбинаты.

Также программой, для решения проблемы по учету денежных доходов от реализации сельхозпродукции населением предусматриваются следующие меры.

Доходы от продажи сельскохозяйственной продукции ЛПХ учитываются и фиксируются по форме статистической отчетности «Баланс денежных доходов и расходов населения»: стр. I. 4. 1. Выдачи денежных средств из касс банков на закупку сельскохозяйственных продуктов у населения.

По этой строке по запросу территориального органа федеральной службы государственной статистики по Агинскому Бурятскому автономному округу отчитываются все банки, внебюджетные фонды, налоговая инспекция и другие организации, через которых возможно прохождение денежных средств на закупку сельхозпродукции у населения. Проблема заключается в том, что не организована система закупок сельхозпродукции у населения, нет организации, которая может закупить сельскохозяйственную продукцию у населения через расчетный счет.

Для решения данной проблемы автором работы предлагается внедрить холдинговую систему и определить организацию, которая будет осуществлять закуп сельхозпродукции (мясо, шерсть, молоко, шкуры, овощи, картофель) у населения – Государственное унитарное предприятие (ГУП) "Продовольственный фонд Агинского Бурятского автономного округа ".

Основной механизм закупа сельхозпродукции, взаимодействия заинтересованных структур отработан (приложение А). Автором разработан порядок учета и отчетности и согласован с федеральной службой государственной статистики по Агинскому Бурятскому автономному округу.

ГУП "Продовольственный фонд АБАО" со своего расчетного счета (Филиал «Агинский» АКБ «БИН») будет обналичивать денежные средства на закупку сельскохозяйственных продуктов у населения. Далее ГУП производит расчеты с населением за наличные деньги через муниципальные унитарные предприятия, которые планируются создать в каждом муниципальном образовании. На запросы территориального органа федеральной службы государственной статистики по Агинскому Бурятскому автономному округу Филиал «Агинский» АКБ «БИН» (предварительно будет проведена работа) дает полный отчет по всем строкам, особенно по стр. I.4.1. Выдачи денежных средств из касс банков на закупку сельскохозяйственных продуктов у населения. В результате вся реализованная через ГУП "Продовольственный фонд АБАО" сельхозпродукция хозяйств населения будет учтена в статистических формах отчетности.

Также предлагается введение новой отчетности по учету движения сельскохозяйственных животных хозяйств населения для муниципальных образовании округа, где будут показаны остаток на начало отчетного периода, приход за определенный период, расход за тот же период, и остаток на конец отчетного периода. Из этой формы статистической отчетности будет видно, сколько и какого вида куплено скота, в том числе на кредитные средства, сколько родилось телят, сколько всего забито, в том числе на потребительские нужды, сколько всего продано, в том числе через МУП, через рынки и другие организации" (Приложение В). Отчетность будет ежеквартальная, окончательный отчет будет формироваться по итогам пересчета скота (до 20 декабря). Данные по новой отчетности будут сверяться со статистическим отчетом «Баланс денежных доходов и расходов населения» и отчетом ГУП "Продовольственный фонд АБАО".

Таким образом, сформулированные здесь направления по совершенствованию деятельности органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения, на наш взгляд, будут ценны для практического применения.

Заключение

1. В настоящей работе исследована сущность и роль личных подсобных хозяйств в социально-экономической системе, формы и методы его государственного и правового регулирования

2. Выявлены и изучены проблемы и приоритеты развития личных подсобных хозяйств, обоснована правильность политики администрации Агинского Бурятского автономного округа и других регионов, рассматривающей государственную поддержку развития личных подсобных хозяйств и предпринимательских структур в качестве одного из главных направлений в решении социальных и экономических проблем сельской местности.

3. Проведен анализ деятельности органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения.

 Скачать реферат