Таблица 2.9
Динамика должностного роста кадров Орской таможни за 1995-1998 гг.
|   Годы  |    Назначено на должность  |  |||||
|   Всего  |    Началь-ник отдела  |    Зам. началь-ника отдела  |    Главный инспек-тор  |    Ведущий инспек-тор  |    Инспек-тор  |  |
|  
 1995  |    50  |    3  |    2  |    5  |    23  |    17  |  
|  
 1996  |    36  |    5  |    2  |    3  |    14  |    12  |  
|  
 1997  |    38  |    4  |    3  |    6  |    15  |    10  |  
|  
 1998  |    26  |    2  |    2  |    4  |    12  |    6  |  
Снижение статистических показателей следует оценить как положительный факт, так как на этапе развития, который, как мы отметили, начался в 1995 году, таможню интересует уже не столько количество персонала, а его качество. А это признак того, что принцип профессионализма и компетентности в работе с персоналом таможни, наконец-то, становится главным, а не одним среди многих.
Поскольку таможня - организация военизированная, карьера в ней приобретает одну важную особенность. Согласно Положения о порядке присвоения персональных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 24.10.92 № 1299, с учетом изменений, внесенных в Положение Указом Президента Российской Федерации от 22.09.93 № 1405, должностным лицам таможенных органов, в том числе и таможни, присваиваются специальные звания. Это означает, что служащий таможни имеет возможность не только должностного роста, но и повышения в звании.
Вышеуказанным Положением о порядке присвоения званий регламентируется, что звания должны соответствовать должностям, то есть любая должность имеет свой предел по званию (см. табл. 2.10).
Все звания, как и должности, представлены в таблице 2.10 по нисходящей шкале.
Для некоторых специальных званий устанавливаются сроки выслуги:
- инспектор таможенной службы III ранга - 2 года;
- инспектор таможенной службы II ранга - 3 года;
- инспектор таможенной службы I ранга - 3 года;
- советник таможенной службы III ранга - 4 года;
- советник таможенной службы II ранга - 4 года.
Таблица 2.10
Соответствие специальных званий должностям в пределах таможни
|   Должность  |    Звание  |  
|  
 Начальник таможни  |   
 Государственный советник таможенной службы II, III рангов; советник таможенной службы I ранга  |  
|  
 Заместитель начальника таможни  |   
 Государственный советник таможенной службы III ранга; советник таможенной службы I, II, III рангов  |  
|  
 Начальник таможенного поста, начальник отдела, заместитель начальника таможенного поста или отдела таможни, главный инспектор  |   
 Советник таможенной службы I, II, III рангов; инспектор таможенной службы I ранга  |  
|  
 Ведущий инспектор, старший инспектор  |   
 Советник таможенной службы III ранга, инспектор таможенной службы I, II рангов  |  
|  
 Инспектор  |   
 Инспектор таможенной службы I, II, III рангов  |  
Сроки выслуги в отношении специальных званий государственного советника таможенной службы I, II, III рангов, советника таможенной службы I ранга в Положении о присвоении специальных званий не устанавливаются.
Специальные звания могут быть очередными, то есть присвоенными в последовательном порядке по истечении установленного срока выслуги в специальном звании в соответствии с занимаемой должностью и при наличии положительной аттестации, и внеочередными или досрочными, присвоенными либо за особые отличия при выполнении служебного долга, либо при выдвижении на вышестоящую должность, но не более, чем на два звания выше того, в котором состоял служащий и не чаще одного раза в год.
При присвоении специального звания также учитывается образование и стаж работы в таможенных органах. Первичное специальное звание, например, инспектора таможенной службы III ранга, как правило, присваивается инспекторам, имеющим среднее и средне-специальное образование, а инспектора таможенной службы II ранга - инспекторам с высшим образованием, а также старшим и ведущим инспекторам таможни.
Соответствующие новой должности звания присваиваются, как правило, по нижнему пределу за исключением случаев, когда специальное звание присваивается лицу, перешедшему в таможенные органы из Вооруженных Сил, Пограничных и Внутренних войск, правоохранительных органов, а также других организаций и учреждений Российской Федерации, где им присваивались воинские или другие специальные звания. Первичное звание может быть присвоено такому лицу выше нижнего предела по занимаемой им должности .
Специальные звания государственного советника таможенной службы I, II, III рангов присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Государственного таможенного комитета. Другие специальные звания присваиваются Председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации. А поскольку таможенная система России - это иерархия, то уже на основании этого можно представить процедуру присвоения специального звания. Во-первых, она требует четкого и своевременного оформления определенного пакета документов; во-вторых, это довольно длительная процедура, так как пакет документов попадает в Государственный таможенный комитет только через региональное таможенное управление. В зависимости от присваиваемого звания и должности, которую занимает служащий, в процедуре присвоения звания может быть задействована аттестационная комиссия не только в самой таможне, но и в региональном таможенном управлении, и в Государственном таможенном комитете. А в случаях, когда должностное лицо таможенного органа, прослужившее установленный срок в одном специальном звании, имеет существенные недостатки в служебной деятельности, очередное специальное звание ему не присваивается по решению аттестационной комиссии Государственного таможенного комитета, которое утверждается его Председателем. Все это говорит о том, что процедура присвоения звания в таможенных органах России - это неформальный акт .